Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca  
Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia - Romagna – Direzione Generale

ISTRUZIONI OPERATIVE PER LA PRODUZIONE DEI PROVVEDIMENTI DI CONFERMA IN RUOLO E DI RICONOSCIMENTO DEI SERVIZI

CONFERMA E PROROGA PERSONALE ATA 

Per il personale ATA il periodo di prova ha la durata di 2 mesi per il personale delle Aree A e A super e di quattro mesi per gli altri  (art. 45 CCNL 24/07/2003).
 
L’ eventuale proroga del periodo di prova determina solo un ritardo operativo nell’attribuzione dei miglioramenti economici conseguenti alla ricostruzione di carriera (che spettano dalla decorrenza dell’assunzione in servizio per effetto della nomina in prova). Se il giudizio è ancora sfavorevole, si risolve il rapporto di lavoro.

CONFERMA PERSONALE DOCENTE

Il personale docente vincitore di concorso per titoli ed esami e per soli titoli, assunto con contratto a tempo indeterminato, deve sostenere l’anno di formazione (C.M. 267 del 10/9/91). Detto personale ha l’obbligo, durante l’anno di formazione, di prestare servizio nelle attività istituzionali per almeno 180 giorni, nonché di partecipare a specifiche iniziative formative.

Il personale docente nominato ai sensi di leggi speciali - ope legis - (es.: passaggi di ruolo previsti dall’art. 77 del DPR 417/74) e il personale non docente, assunto con contratto a tempo indeterminato, deve sostenere il periodo di prova ma non l’anno di formazione.

Il periodo di prova ha la durata di un anno scolastico (art. 58 D.P.R. 417/74; artt. 438 e 440 D. L.vo 297/94); per la sua validità è richiesto un periodo minimo di 180 giorni di servizio effettivamente prestato nell’anno.

Il  provvedimento di conferma in ruolo deve essere adottato con decorrenza inizio anno scolastico successivo a quello della prova, entro il termine di 90 giorni, sempre che l’interessato abbia prestato 180 giorni di servizio e superato l’anno di formazione, con il parere favorevole del comitato di valutazione e la relazione del Dirigente Scolastico che adotterà il relativo provvedimento. Il provvedimento di conferma può essere contestuale a quello di ricostruzione della carriera (soluzione opportuna solo quando l’interessato presenta domanda di riconoscimento dei servizi non di ruolo e rimane nella scuola dove ha effettuato il periodo di prova), altrimenti sarà inviato all’Organo di Controllo insieme al 
provvedimento di ricostruzione della carriera.

PERIODI COMPUTABILI PER IL COMPIMENTO DEL PERIODO DI PROVA PERSONALE DOCENTE

Per il compimento dei 180 giorni prescritti per la validità del periodo di prova del personale docente vale anzitutto il servizio prescritto dal tipo di nomina conseguita.

Sono computati i periodi di:
•	frequenza di corsi di formazione e aggiornamento indetti dall’amministrazione scolastica anche a livello di circolo o d’istituto;
•	interruzioni dovute a motivi di pubblico interesse;
•	vacanze natalizie e pasquali e altre festività previste dal calendario scolastico;
•	partecipazione a scrutini ed esami;
•	tutti i periodi in cui l’interessato non ha prestato servizio nella propria sede di servizio, ma che sono considerati validi per la prova da speciali disposizioni di legge (es: il primo mese di astensione obbligatoria dal lavoro per maternità ecc.).

PROROGA PERIODO DI PROVA PERSONALE DOCENTE

In caso di prestazione del servizio inferiore ai 180 giorni, il periodo di prova è prorogato di un anno con provvedimento motivato, ed adottato entro 90 giorni, inviato all’Organo di Controllo insieme al provvedimento di ricostruzione della carriera. Detto provvedimento può essere disposto anche per anni successivi, se non venga raggiunto il minimo dei servizi prescritti. 

La mancata partecipazione all’anno di formazione (per causa di forza maggiore documentata), non determina la proroga ma solo il ritardo nell’emanazione nell’adozione del provvedimento di conferma (c.m. 267/91)

La proroga può essere disposta (dopo aver sentito l’organo consultivo competente) per una sola volta e per un anno scolastico, quando si ritenga necessario acquisire ulteriori elementi di valutazione (esito sfavorevole della prova art. 439 D. L.vo 16/4/1997 n. 297).

Sussistono inoltre delle condizioni di retrodatazione della conferma in ruolo, che operano in alcuni casi ai soli fini giuridici, e in altri ai fini giuridici ed economici, con diritto alla retrodatazione della ricostruzione di carriera.

Condizioni per la retrodatazione della conferma in ruolo sono:

•	l’astensione obbligatoria per maternità - retrodatazione ai fini giuridici ed economici; 
•	giudice popolare - retrodatazione ai fini giuridici ed economici; 
•	servizio militare o equiparato - retrodatazione ai soli fini giuridici; 
•	mandato amministrativo - retrodatazione ai soli fini giuridici; 
•	mandato sindacale - retrodatazione ai soli fini giuridici. 

	ELEMENTI NECESSARI PER POTER EMETTERE IL PROVVEDIMENTO DI CONFERMA

PERSONALE DOCENTE

•	contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato che ha dato accesso all’area di appartenenza registrato presso la Ragioneria Provinciale dello Stato 

PERSONALE ATA

•	contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato che ha dato accesso all’area di appartenenza registrato presso la Ragioneria Provinciale dello Stato 

ELEMENTI NECESSARI PER POTER EMETTERE IL PROVVEDIMENTO DI RICONOSCIMENTO DEI SERVIZI E BENEFICI IN CARRIERA SONO:

•	che sia stata prodotta la relativa istanza documentata nei termini della prescrizione decennale (il diritto a chiedere il riconoscimento dei servizi sorge al termine dei tre mesi successivi al compimento del periodo di prova se non è intervenuto un provvedimento di proroga ovvero un giudizio sfavorevole);

•	che sia registrato il contratto individuale di lavoro (non occorre per il personale immesso in ruolo prima del CCNL 4/8/95 - art 3 bis L. 22/11/20020n. 268);

•	che sia adottato l’atto di conferma;

	In assenza degli estremi di registrazione del contratto di assunzione l’Amministrazione, ricevuta l’istanza dell’interessato, può disporre un riconoscimento provvisorio (non soggetto a registrazione) dei servizi, da inviare alla Direzione Provinciale del Tesoro, previo consenso scritto dell’interessato ad eventuali conguagli a debito o a credito conseguenti sia alla mancata registrazione della nomina, sia a statuizioni diverse del provvedimento definitivo di riconoscimento.

Più semplicemente l’Amministrazione, anziché disporre il riconoscimento provvisorio, può autorizzare la D.P.T., sempre previo consenso dell’interessato a futuri conguagli, ad attribuire una diversa posizione stipendiale fino a nuovo ordine.

LE INDICAZIONI OPERATIVE SULL’USO DEL SIMPI 

nodo	funzione	annotazioni	
			
KMFA	Interrogare stato matricolare	Verificare l’esattezza dei dati presenti	
			
KVCM	Estremi immissioni in ruolo	Inserire estremi del contratto ed estremi di registrazione (in assenza di questi ultimi il  riconoscimento verrà emanato in via provvisoria)	
			
KVBA	Acquisire assenze	Inserire eventuali interruzioni del servizio (aspettative per famiglia, studio, sospensioni dal servizio, assenze ingiustificate, ecc.)	
			
KVCG	Opzione 6: proroga per mancato raggiungimento 180 giorni	inserire decorrenza inizio a. s. nel quale verrà ripetuta la prova	
KVCG	Opzione 4:
conferma in ruolo	inserire decorrenza giuridica della conferma: A.T.A. giorno successivo all’ultimo di prova  e inizio a.s. successivo a quello della prova per DOCENTI, tenendo conto dell’eventuale retrodatazione)	
KNAA	Acquisire servizi pregressi	Se non è ancora stata inserita la dichiarazione dei servizi immettere almeno i servizi di cui è stato chiesto il riconoscimento (anche se già presenti nel nodo KMFA)	
			
KNAF	Stampa sintetica servizi 	Stampare e controllare che tutti i servizi inseriti risultino acquisiti	
			
KNBA	Acquisire domanda 	Inserire data di acquisizione istanza di riconoscimento dei servizi	
			
KNBB	Apertura pratica	Seguire le indicazioni visualizzate e procedere.
Annotare il numero di pratica assegnato 
(sarà utile per richiamare la pratica velocemente).
Volendo emettere un provvedimento definitivo: inserire gli estremi (numero e data);
Verificare ed eventualmente rettificare i dati di intestazione del “decreto”.
Stampare otto esemplari (3 per la Ragioneria, 1 alla DPT, 1 all’interessato, 1 per la notifica a registrazione avvenuta, gli altri al fascicolo).
Documentare le copie destinate al controllo con gli atti citati in premesse che non siano già conosciuti dalla Ragioneria Provinciale	
			
KNBC	Calcolo riconoscimento servizi	Per aggiornare la pratica in caso vengano apportate rettifiche ai dati inseriti nel nodo KNA -  in caso vengano inseriti dati nuovi (es. altri servizi non di ruolo) 	
			
KNBD	Calcolo progressione carriera	Per aggiornare la pratica in caso vengano apportate rettifiche o inseriti dati nuovi nei nodi di influenza diversi da KNA (es.: assenze che causano interruzione del servizio in KVBA).	
			
KNBE	acquisire estremi approvazione organo di controllo	inserire: sigla delegazione regionale Corte dei Conti e Ragioneria Provinciale Stato, data del visto e numero registrazione	

E’ importante distinguere la “pratica” dal “decreto” : quest’ultimo ha una data di emissione e una data di registrazione; la pratica ha una data di apertura e può essere il supporto di altri provvedimenti successivi al primo. Si pensi ad esempio ad un nominato del 1997 che con provvedimento datato 1999 ottiene il riconoscimento dei servizi e nel 2000 interrompe il servizio per aspettativa per motivi di famiglia: la progressione predisposta nel 1999 non poteva tener conto dell’aspettativa successiva per cui si rende necessario variare la progressione di carriera con un provvedimento in data successiva alla ripresa del servizio utilizzando sempre la stessa pratica SIMPI.
Se sono inseriti gli estremi di registrazione la pratica non è modificabile: per effettuare il calcolo della pratica occorre annullarli.